近日，廣東省人大常委會制定出臺《廣東省司法鑒定管理條例》（以下簡稱《條例》），通過多項制度設計，加強司法鑒定管理，規(guī)范司法鑒定活動，提高司法鑒定質量和公信力。

《條例》明確，司法鑒定機構、司法鑒定人開展鑒定執(zhí)業(yè)活動以及對其監(jiān)督管理適用本條例，即除了調整狹義司法鑒定活動外，還將司法鑒定機構、司法鑒定人從事訴訟活動外四大類鑒定活動也納入調整范圍，有效避免出現(xiàn)監(jiān)管空白。

《條例》在推動形成工作合力、嚴格登記管理、規(guī)范鑒定程序、嚴懲違法行為等方面作出了明確規(guī)定。

在推動形成工作合力方面，《條例》強調，要加強政府部門監(jiān)管職責，建立健全內部監(jiān)管、外部監(jiān)督機制，完善情況通報制度，加強全流程信息化監(jiān)督管理；要發(fā)揮行業(yè)自律管理作用，以國家相關規(guī)定為基礎，實行行政管理和行業(yè)自律管理相結合的管理制度，最大限度地發(fā)揮好協(xié)會在行業(yè)管理中的作用；要強化機構內部管理責任，明確司法鑒定機構應當加強對司法鑒定人和其他工作人員依法依規(guī)實施鑒定相關活動的監(jiān)督管理，建立并落實鑒定委托受理、鑒定材料管理、組織實施鑒定、復核監(jiān)督、檔案管理、設備管理、財務管理、投訴處理、責任追究等管理制度。

在嚴格登記管理方面，《條例》明確實質性審查要求，省司法行政部門依法受理申請后，應當組織專家對相關機構和人員進行實質性審查，符合條件且經實質審查通過的才能準予許可；明確機構負責人任職條件，司法鑒定機構負責人應當由本機構司法鑒定人擔任，但是受到司法行政部門行政處罰的，自行政處罰執(zhí)行完畢之日起三年內不得擔任機構負責人；明確鑒定輔助人員職責邊界，鑒定輔助人員可以輔助司法鑒定人實施鑒定活動，但是不得實施法律、法規(guī)、規(guī)章、技術操作規(guī)范等規(guī)定必須由司法鑒定人實施的鑒定環(huán)節(jié)；完善主體退出機制，對司法鑒定機構、司法鑒定人的注銷情形、自愿申請注銷以及強制注銷等作了規(guī)定，從制度上完善退出機制。

在規(guī)范鑒定程序方面，《條例》指出，要規(guī)范鑒定啟動程序，辦案機關和需要經常性委托鑒定的單位應加強鑒定委托的內部管理，統(tǒng)一規(guī)范司法鑒定機構選擇、委托書簽訂、鑒定材料移送等程序要求，明確司法鑒定機構應當以其名義接受委托，司法鑒定人不得私自接受委托；要規(guī)范鑒定材料提取和交接程序，在鑒定材料的封裝、移送、確認、交接記錄等方面提出了明確要求，在此基礎上，對身份關系類鑒定提取生物檢材過程作出了更為嚴格的規(guī)定，明確用于證明人的身份或者身份關系的鑒定，從人體提取生物檢材的工作應當由辦案機關或者司法鑒定機構完成，并保證生物檢材與被取樣人的一致性；要規(guī)范鑒定實施程序，對指派鑒定人、選擇鑒定技術標準、實施檢查實驗技術活動、鑒定過程記錄、鑒定時限要求等一系列程序作出明確規(guī)定；要規(guī)范鑒定終止程序，區(qū)分不同情形，對先中止再終止鑒定和直接終止鑒定分別作出規(guī)定，并要求終止鑒定的，司法鑒定機構應當書面通知委托人，說明理由、退還鑒定材料，并按照委托約定退還鑒定費用。

在嚴懲違法行為方面，《條例》加大對未依法登記而實施司法鑒定活動的機構和人員的處罰力度，個人、法人或者其他組織未經依法登記實施司法鑒定活動的，由省人民政府司法行政部門責令停止違法活動，沒收違法所得，對個人并處一萬元以上十萬元以下的罰款，對法人或者其他組織并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。完善司法鑒定機構和司法鑒定人的法律責任內容，對司法鑒定機構超范圍執(zhí)業(yè)、違規(guī)設立分支機構、違規(guī)收費、支付回扣、組織無證人員實施鑒定、違規(guī)轉包鑒定事項，以及司法鑒定人違反程序進行鑒定、超范圍執(zhí)業(yè)、私自接受鑒定委托、授意或者放任他人冒充簽名等違法行為，按照情節(jié)輕重規(guī)定了警告、罰款、沒收違法所得、停業(yè)以及吊銷許可證件等行政處罰。