圖片來源：攝圖網(wǎng)

醫(yī)療領(lǐng)域的十四五規(guī)劃實(shí)施方案已出臺(tái)，明確指出推動(dòng)臨床科研成果轉(zhuǎn)化，加快解決一批藥品、醫(yī)療設(shè)備、疫苗、醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)等領(lǐng)域卡脖子問題，提升國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大醫(yī)學(xué)科研平臺(tái)設(shè)施和裝備水平。

研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)備更新在即，醫(yī)療設(shè)備市場(chǎng)迎來千億市場(chǎng)缺口。在國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口設(shè)備正面較量之時(shí)，政策上的扶持能幫助國(guó)產(chǎn)設(shè)備加速項(xiàng)目突破，引導(dǎo)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向，調(diào)控市場(chǎng)力量以促進(jìn)國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備企業(yè)的有機(jī)整合和技術(shù)提升，起到四兩撥千斤的效果。

|  來源：賽柏藍(lán)器械

|  編輯：秦酒

采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備，全額退還增值稅

日前，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布關(guān)于修訂發(fā)布《研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅管理辦法》的公告（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

《方案》提到，符合條件的研發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱研發(fā)機(jī)構(gòu)）采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備，按照本辦法全額退還增值稅（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅）。（國(guó)產(chǎn)設(shè)備清單詳見文末）

《方案》的政策解讀當(dāng)中提到，為鼓勵(lì)科學(xué)研究行業(yè)技術(shù)開發(fā)，國(guó)家對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備給予了全額退還增值稅的政策。

適用采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅政策的研發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)于首次申報(bào)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅時(shí)辦理退稅備案手續(xù)。辦理手續(xù)時(shí)需要的相關(guān)資料包括研發(fā)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明資料、《出口退（免）稅備案表》等。已辦理備案的研發(fā)機(jī)構(gòu)，《出口退（免）稅備案表》中內(nèi)容發(fā)生變更的，須自變更之日起30日內(nèi)，持相關(guān)資料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理備案變更。

研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備申報(bào)期限為采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備之日（以發(fā)票開具日期為準(zhǔn)）次月1日起至次年4月30日前的各增值稅納稅申報(bào)期。

已辦理增值稅退稅的國(guó)產(chǎn)設(shè)備，自增值稅發(fā)票開具之日起3年內(nèi)，設(shè)備所有權(quán)轉(zhuǎn)移或移作他用的，研發(fā)機(jī)構(gòu)須按照規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)繳已退稅款。補(bǔ)繳已退稅款按以下方法計(jì)算：

應(yīng)補(bǔ)繳稅款＝增值稅發(fā)票上注明的稅額×（設(shè)備折余價(jià)值÷設(shè)備原值）

設(shè)備折余價(jià)值＝增值稅發(fā)票上注明的金額-累計(jì)已提折舊

累計(jì)已提折舊按照企業(yè)所得稅法的有關(guān)規(guī)定計(jì)算。

適用采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅政策的內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心包括：

科技部會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局核定的科技體制改革過程中轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的機(jī)構(gòu)；

國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局核定的國(guó)家工程研究中心；

國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局和科技部核定的企業(yè)技術(shù)中心；

科技部會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局核定的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（含企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）和國(guó)家工程技術(shù)研究中心；

科技部核定的國(guó)務(wù)院部委、直屬機(jī)構(gòu)所屬?gòu)氖驴茖W(xué)研究工作的各類科研院所，以及各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技主管部門核定的本級(jí)政府所屬?gòu)氖驴茖W(xué)研究工作的各類科研院所；

科技部會(huì)同民政部核定或者各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技主管部門會(huì)同同級(jí)民政部門核定的科技類民辦非企業(yè)單位；

工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局核定的國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（技術(shù)類）；

國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的實(shí)施?？萍耙陨细叩葘W(xué)歷教育的高等學(xué)校（以教育部門戶網(wǎng)站公布名單為準(zhǔn)）；

符合本公告第二條規(guī)定的外資研發(fā)中心；

財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門核定的其他科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)校。

《辦法》明確，文件施行期限為2021年1月1日至2023年12月31日，以增值稅發(fā)票的開具日期為準(zhǔn)。

多次發(fā)文，支持國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械

為加速國(guó)產(chǎn)替代，多番支持國(guó)產(chǎn)的政策陸續(xù)密集出臺(tái)，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備，以加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，實(shí)現(xiàn)中高端醫(yī)療裝備自主可控。

日前，陜西省衛(wèi)健委印發(fā)《預(yù)算單位政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》，采購(gòu)醫(yī)用進(jìn)口產(chǎn)品，將進(jìn)行更加嚴(yán)格的審批。各單位政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品要進(jìn)行五個(gè)環(huán)節(jié)的審批，分別是單位申報(bào)、專家論證、網(wǎng)上公示、部門集中論證、財(cái)政審批執(zhí)行。

采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一:

1.中國(guó)境內(nèi)無法獲取;

2.中國(guó)境內(nèi)無法以合理的商業(yè)條件獲??；

3.法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品；

4.國(guó)內(nèi)設(shè)備技術(shù)性能指標(biāo)不能滿足需求。

廣東省不久前也發(fā)布《廣東省粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地臨床急需進(jìn)口藥品醫(yī)療器械管理暫行規(guī)定(草案)》，向社會(huì)公開征求意見，提出臨床急需進(jìn)口醫(yī)療器械應(yīng)當(dāng)是港澳公立醫(yī)院已采購(gòu)使用、屬于臨床急需、具有臨床應(yīng)用先進(jìn)性的、未獲中國(guó)內(nèi)地批準(zhǔn)注冊(cè)的，且已注冊(cè)產(chǎn)品無法替代的醫(yī)療器械，符合以上情況才能進(jìn)口。

在采購(gòu)進(jìn)口清單方面，多省進(jìn)行縮減裁量。

其中，浙江省財(cái)政廳公布了《2021-2022年度全省政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品統(tǒng)一論證清單（醫(yī)療設(shè)備類）》的通知，數(shù)十種醫(yī)療設(shè)備移出進(jìn)口清單，國(guó)產(chǎn)優(yōu)先。被納入浙江省政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品統(tǒng)一論證清單的醫(yī)療類設(shè)備共有195種。

廣東省衛(wèi)健委發(fā)布關(guān)于《2021年省級(jí)衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品目錄清單的公示》，與廣東省衛(wèi)健委發(fā)布的《關(guān)于 2019 年省級(jí)衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品清單》相比，可采購(gòu)進(jìn)口的醫(yī)療設(shè)備數(shù)量驟減，從132種降低到46種。

政策不斷上弦之下，部分國(guó)產(chǎn)先進(jìn)領(lǐng)域正在快速實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。同時(shí)，隨著十四五醫(yī)療藍(lán)圖的落地實(shí)施，醫(yī)療新基建市場(chǎng)需求龐大，國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械市場(chǎng)將迎來長(zhǎng)期擴(kuò)容。

附《科技開發(fā)、科學(xué)研究和教學(xué)設(shè)備清單》：

科技開發(fā)、科學(xué)研究和教學(xué)設(shè)備，是指符合《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》（財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局令第50號(hào)）第二十一條固定資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，為科學(xué)研究、教學(xué)和科技開發(fā)提供必要條件的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、裝置和器械（不包括中試設(shè)備）。具體包括以下四類：

一、實(shí)驗(yàn)環(huán)境方面

（一）教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器及裝置；

（二）教學(xué)示教、演示儀器及裝置；

（三）超凈設(shè)備（如換氣、滅菌、純水、凈化設(shè)備等）；

（四）特殊實(shí)驗(yàn)環(huán)境設(shè)備（如超低溫、超高溫、高壓、低壓、強(qiáng)腐蝕設(shè)備等）；

（五）特殊電源、光源設(shè)備；

（六）清洗循環(huán)設(shè)備；

（七）恒溫設(shè)備（如水浴、恒溫箱、滅菌儀等）；

（八）小型粉碎、研磨制備設(shè)備。

二、樣品制備設(shè)備和裝置

（一）特種泵類（如分子泵、離子泵、真空泵、蠕動(dòng)泵、蝸輪泵、干泵等）；

（二）培養(yǎng)設(shè)備（如培養(yǎng)箱、發(fā)酵罐等）；

（三）微量取樣設(shè)備（如取樣器、精密天平等）；

（四）分離、純化、濃縮設(shè)備（如離心機(jī)、層析、色譜、萃取、結(jié)晶設(shè)備、旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)器等）；

（五）氣體、液體、固體混合設(shè)備（如旋渦混合器等）；

（六）制氣設(shè)備、氣體壓縮設(shè)備；

（七）專用制樣設(shè)備（如切片機(jī)、壓片機(jī)、鍍膜機(jī)、減薄儀、拋光機(jī)等），實(shí)驗(yàn)用注射、擠出、造粒、膜壓設(shè)備，實(shí)驗(yàn)室樣品前處理設(shè)備。

三、實(shí)驗(yàn)室專用設(shè)備

（一）特殊照相和攝影設(shè)備（如水下、高空、高溫、低溫等）；

（二）科研飛機(jī)、船舶用關(guān)鍵設(shè)備；

（三）特種數(shù)據(jù)記錄設(shè)備（如大幅面掃描儀、大幅面繪圖儀、磁帶機(jī)、光盤機(jī)等）；

（四）材料科學(xué)專用設(shè)備（如干膠儀、特種坩堝、陶瓷、圖形轉(zhuǎn)換設(shè)備、制版用干板、特種等離子體源、離子源、外延爐、擴(kuò)散爐、濺射儀、離子刻蝕機(jī)，材料實(shí)驗(yàn)機(jī)等），可靠性試驗(yàn)設(shè)備，微電子加工設(shè)備，通信模擬仿真設(shè)備，通信環(huán)境試驗(yàn)設(shè)備；

（五）小型熔煉設(shè)備（如真空、粉末、電渣等），特殊焊接設(shè)備；

（六）小型染整、紡絲試驗(yàn)專用設(shè)備；

（七）電生理設(shè)備。

四、計(jì)算機(jī)工作站，中型、大型計(jì)算機(jī)。

點(diǎn)擊文末閱讀原文查看《研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅管理辦法》全文。

—END—